摘要：近些年我國煤炭企業安全事故率有了明顯的下降，企業管理過程中如何把安全管理從傳統的和經驗的管理向現代的管理的轉變。如何使企業的安全管理與其安全文化之間做到相互滲透，從各個層面提高職工的安全素養，達到對人的觀念、道德、態度、情感和品行等方面有深遠影響的目的，認為安全管理與安全文化建設之間的相互滲透， 是使我國煤炭企業能做到長足發展的必由之路。

關鍵詞：安全管理；安全文化；相互滲透

1 引言

         加強安全管理，搞好安全文化建設，降低安全是故發生頻率，是近些年來煤炭企業的頭等大事，是煤炭企業管理和發展的永恒主題[1~6]。經過幾十年煤炭工業的發展，眾多科研單位的不斷探索，我國煤礦安全事故發生頻率有了明顯的下降，但仍是企業管理中的重中之重。幾年來，煤炭企業在安全管理和安全文化之間的滲透上做了大量的工作，并取得了顯著成績。但是在安全工作上還存在著一些不容忽視的問題和潛在事故隱患，造成安全隱患的只要因素主要有，思想上的隱患、設施設備中的隱患和社會存在的隱患。因此，需要煤炭企業進一步建立在安全文化影響下的安全管理和安全管理制約的安全文化。因此，安全管理和安全文化之間的相互滲透已成為目前我國煤炭企業發展的重中之重。

2 加強安全思想建設是安全管理與安全文化相互滲透的前提

       安全管理意識的培養，要從思想觀念入手，要跳出傳統的和經驗的管理理念的限制，將原本的管理理念轉變為帶有安全意識的管理理念。只有思想發生了本質的轉變，安全管理向安全文化的滲透才能成為可能。在實踐中，我國煤炭企業，始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構建起以“財富可以創造，生命不能重來”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點，沒有終點”等為內容的安全文化理念，力求創新和發展，并在思想建設中不斷滲透。

為了使安全教育收到應有的效果，我國煤炭企業在對職工培養的過程中，將管理人員和普通員工作為兩個不同層次的教育群體，各自有所側重，有針對性地實行層次教育。管理人員是促進安全生產的關鍵，教育的重點是不斷增強其抓安全生產措施落實的自覺性，加強他們深入基層、深入現場的作風建設，落腳點是杜絕違章指揮。普通員工是實現安全生產的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，落腳點是杜絕違章操作和蠻干。為提高職工的安全意識，充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會等時間，利用廣播、電視、網絡等現代媒體，廣泛深入地進行宣傳動員。同時，組織團員青年進行安全法律法規的宣傳活動，在全礦職工中開展安全生產大討論，唱響“珍愛生命、關注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區隊現身說法教育，并將礦井歷年來發生的事故案例編印成冊，制作成安全事故教育展覽，組織職工學習參觀， 用血的教訓喚醒職工對違章的認識。設置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強了干部職工的安全意識，起到了警鐘長鳴的教育效果。

       安全管理之所以要與安全文化相互滲透，安全管理就是注重培養管理人員的安全意識，使得管理人員在管理普通員工時，多注重從安全角度對普通員工盡行督促和管理，而安全文化則注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，形成了“守信、遵章、清理、有序、準時、素養”的安全行為規范，實現了“要我安全”到“我要安全”，從被動到主動的轉變。

3 提高職工技術素質是安全管理與安全文化相互滲透的關鍵

　　目前的科技手段還達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，這點對于安全管理來說尤為突出，只有職工的素質提高了，安全管理才能發揮更大的效能。所以企業應不斷強化對職工的安全技能和安全知識的系統培訓。

       針對職工隊伍的現狀，我國大多數煤炭企業采取了以會帶訓、半脫產培訓、師徒合同等靈活方便的學習培訓形式，進行安全技能教育培訓。

       在技術培訓上，本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的安全教育培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓；安全管理人員及關鍵崗位側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的培訓，提高他們對事故的處理能力和突發事件的應變能力； 對特殊崗位職工、新分配職工、勞務工、轉崗工嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則進行安全培訓，凡達不到考核要求的不準上崗；對安全不放心人員及時開展安全預防教育，有重點、有步驟地進行培訓和幫教。通過各種培訓，切實增強職工學習的針對性、主動性和實效性，提高了職工的自保互保能力，從而使職工能夠干標準活、干放心活。

4 加強制度建設、健全安全管理機制是安全管理與安全文化相互滲透的根本

       安全管理在制度建設方面應該進一步完善，安全管理便有法可依，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監督考核，凡事有獎有罰”，建立起網絡化安全管理體系和有效的考核機制。安全質量標準化是安全生產的前提和保證，是企業加強管理的基礎和依據，沒有標準化，企業管理就沒有基礎，就沒有依據，企業管理就無從談起。

       安全質量標準化也是我國煤炭企業經過多年實際生產而積累的寶貴經驗，煤炭企業要想做到安全生產，首先要創造一個安全的工作環境，保證工程的質量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭的場所，環境變數相當大，這要求安全質量標準化管理工作要不斷根據生產環境的變化更加深入有效地開展。因此，需要煤炭企業就相關的安全文化建立一定的機制來保證其進一步完善，如[7]：晉城煤業集團在長期生產經營實踐活動中，提煉出了一套具有晉煤特色的安全文化體系，并形成系統的《安全文化手冊》頒布實施。《安全文化手冊》中規定了職工安全行為規范，在此基礎上，根據每個崗位的不同工作特點，制定了考核標準，使職工上明白崗、安全崗，干標準活、干放心活。《安全文化手冊》的有效宣傳和有效落實，進一步在思想和行為上提高了職工的安全意識，規范了職工的安全行為，久而久之就成為了全體員工的自覺行動。

5 “雙因素管理法”的實施是安全管理與安全文化相互滲透的有效保證

       “雙因素管理法”中的“雙因素”即安全理念、安全行為規范。通過雙因素管理，促進安全理念滲透和安全行為養成，確保職業安全健康管理體系的有效運行，實現對每個人、每件事、每一處、每一物安全運行的控制。一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發人們遵章守紀的內心自覺性；另一方面通過“硬”的規章制度的落實和方法機制的創新， 規范人們的操作行為，實現文明生產和規范化作業。“雙因素管理法”體現了過程控制、人本管理的現代化管理思想、其著眼點是立足于現場管理，對每位員工、每一崗位、每一班次、每項工作的狀態和勞動績效實施過程控制、雙向管理，實現對員工生產工作結果與過程相結合的管理，最終做到事事有標準、件件有規范、人人有考核、好壞有獎懲，進一步提高了管理效率和管理效能。

       在深入領會“雙因素管理法”的精神內涵的基礎上，某些煤礦制定了具體的實施方案，并在其下屬的區隊進行了試點，通過6個支撐要件即“班組講評、走動管理、三結合座談會、雙向評議、考核公開、三態轉換”起到內化思想、外化行為的作用，促進員工安全行為養成，實現安全管理的安全、健康、文明的建設目標。在實施過程中，對6個支撐要件的內容全部進行細化，并明確了有關人員責任，強化了監督管理，使以前流于形式的班前會學習有了具體充實的內容。

      6個支撐要件的有效實施，優化整合了管理資源，使之與現有的管理手段、管理方法達到有機融合，是安全管理與安全文化相互滲透的最佳途徑。把安全管理與安全文化相互滲透放到了實踐中進行了檢驗，實現了管理流程的整合與再造，達到由傳統管理、經驗管理向現代管理的轉變，并從更深的層次影響了人的觀念、道德、態度、情感和品行等，提高了職工的安全素養，找到了煤礦企業尋求安全管理的長治久安之路的新的突破口。

6 結語

       總而言之, 安全管理是企業的頭等大事。而企業的管理者圍繞“ 安全生產” 這個主題應做的工作很多, 抓主要矛盾的同時不能留下絲毫安全隱患。只有當安全管理的理念深入人心，成為人們所普遍接受的習慣，企業生產才能從根本上達到其應有的安全性。通過上述研究，企業只有針對自身實際情況，制定出相應的安全文化規章制度，使其與安全管理盡可能融為一體，才可使企業建立起具有企業安全文化的安全管理體制。

來源：陜西彬長小莊礦業有限公司  趙華