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“十一五”煤炭業能否綠起來

2006/6/29 9:18:17       
日前,國家環保總局、國家發改委等7部委聯合下發的《關于加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》明確提出,“十一五”期間,要加強煤炭工業的環保工作,實現煤炭開采與生態環境協調發展。中國煤炭加工利用協會副會長王玖明在接受記者采訪時表示,要完成既定目標,政府、企業和行業協會需要各盡其職,建立從上到下的環境監管體制。
  70%的煤炭開采量集中在晉陜蒙寧環境脆弱區,“十一五”煤炭工業環保將面臨更大壓力
  按照《關于加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》要求,“十一五”期間,煤矸石和煤泥利用率要達到70%以上,煤礦瓦斯抽放利用率要達到80%以上,礦井利用率要達到70%以上,采煤沉陷區治理要取得明顯成效。對此,王玖明指出,“十一五”期間,煤炭工業的環保工作將面臨更大的壓力。
  無獨有偶,在記者此前參加的全國煤炭開發建設項目生態保護研討會上,與會專家也表示了相同的看法。據國家發改委能源局調研員嚴天科介紹,到2010年全國煤炭年產量將達25億噸。據記者了解,國家環保總局環境工程評估中心評估的項目中,煤炭平均含硫量為0.91%,礦井水綜合利用率為71.4%,環保投資占總投資的比例為3.45%,新建選煤廠規模占煤炭生產能力的比例為66%。但是專家們對這些指標的完成并不樂觀。專家指出,從以上指標來看,均符合國家相應的環保政策要求,較好地體現了清潔生產和循環經濟的理念。但是從生態影響來看,平均每年新增1萬噸生產能力就將形成地表塌陷面積0.2公頃,噸煤產生矸石比例為17.4%,據此計算,擬建礦區如果全部投產后,最終可能造成地表沉陷或土地挖損面積85.4萬公頃,矸石年產生量為5.3億噸,生態問題相當突出。
  根據煤炭發展規劃,2010年~2020年間,晉陜蒙地區的煤炭產量將約占全國煤炭總產量的60%,且集中在3.3萬平方公里范圍內,而此地區正是我國水土流失最嚴重的地區。目前,全國水土流失面積達356萬平方公里,年流失量約為50億噸,而晉陜蒙地區的年流失量約為16億噸,幾乎占近1/3。
  “70%的煤炭開采量集中在晉陜蒙寧環境脆弱區。”王玖明直指“十一五”煤炭開采與環境保護的尖銳矛盾。
  煤炭工業規劃帶能否破解“生死結”
  在王玖明看來,國家發改委前不久根據煤炭資源分布特點和區域經濟發展水平、生態環境狀況等劃分的東部調入帶、中部供給帶和西部自給帶3個煤炭工業規劃帶將有力地破解煤炭開發與生態保護這個“生死結”。
  而環境問題最突出的就是包括晉陜蒙寧規劃區和云貴川規劃區的中部供給帶,這里集中了我國64%的煤炭資源量。但是,這些區域生態環境脆弱,水資源短缺,煤炭開發和生態環境、水資源協調發展是煤炭基地建設必須考慮的問題。
  有資料顯示,東部調入區5個大型煤炭基地規劃新增生產能力1億噸。屆時,因煤炭開采而產生地表沉陷約2000公頃;同時,每年新增煤矸石排放量1000萬噸~1500萬噸,新增礦井水排放量約兩億噸。中部調入區6個大型煤炭基地規劃新增生產能力約1.8億噸。屆時,因煤炭開采將每年新增礦井排水約3億噸,新增土地沉陷面積2740公頃,新增煤矸石2000萬噸。西部后備區水土流失嚴重,生態環境更為脆弱。
  煤炭開發建設的生態問題主要集中在采煤沉陷區,而我國尚缺乏一套完整的煤礦生態恢復和治理政策措施,缺乏針對不同區域生態恢復與治理的技術標準,尚未建立采煤沉陷區生態恢復與治理的市場機制。
  專家認為,煤炭開采與環境保護的可持續發展要靠大型煤炭基地的建設,同時也要靠以下措施來保障。第一,按照《清潔生產促進法》的規定,優化大型煤炭基地建設中的礦井設計,依靠技術進步、改進工藝、加大煤炭洗選加工比重,從生產源頭直至生產全過程,努力減少地表塌陷、地下水滲漏及煤矸石等污染物的排放;第二,新礦區、新礦井建設要嚴格控制新增污染物,認真執行環境影響評價制度,嚴格落實“三同時”制度;第三,大型煤炭基地建設要實行煤、電、鋼、建材、化工等綜合開發,努力延長煤炭產業鏈,提高煤炭資源利用效率,充用利用煤矸石和礦井水資源;第四,加強大中型煤礦土地復墾和利用,發展生物復墾和生態復墾。
  對于煤炭開發建設的生態環境壓力大、解決問題難度大的現狀,王玖明認為,必須加大環境執法力度、增加治理技術開發、完善各部門的監管職能、充分發揮行業協會的作用,需要建立政府、企業和行業協會各盡其職、從上到下的環境監管體制,綜合治理,才能保證煤炭開采與環境保護的協調發展。

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